近年来，面对城区教育竞争加剧，教师待遇区域之间不平衡，优秀师资流失率逐年增加等影响教育持续发展的诸多“瓶颈”。上城区人大常委会连续三年紧盯教师队伍建设这一“牛鼻子”，相继组织代表走访不同类型的学校15所，召开多层次座谈会6次、听取工作汇报6次，梳理征求意见建议50余条，深入调研、持续发力，推动提高上城教师的归属感、获得感、荣誉感、公平感，上城教师队伍面貌焕然一新。
一、解决实际问题，提高教师的归属感。推动实施“尚食驿”、“悦心湾”“运动汇”等十大教师关爱行动，及时疏导、化解教师遇到的各种困难和矛盾。同时助推积极筹措资金，盘活现有资源，加大“教育人才公寓”和“青年教师公寓”供应力度，着力解决引进拔尖人才和外地青年教师的临时住房困难，切实提高上城教师的归属感。
二、提高教师待遇，提高教师的获得感。稳步提高教师工资水平，推动建立和完善教师与公务员收入政策调整的联动机制，依法保障教师平均工资收入不低于公务员平均工资收入水平，分阶段、逐年提高教师目标考核奖的基数标准，逐步缩小同其他城区教师的差距，增强上城教师的获得感。
三、加大奖励力度，提高教师的荣誉感。推动完善由省特级教师、区特级教师、区学科带头人、五阶段获奖教师和星级班主任构成的四级人才梯队选拔、培养、考核和管理机制。以“特级教师工作室”、“名师工作坊”、“名校（园）长工作坊”为载体，助推骨干名师、名校长成长，制定教育人才激励办法，区财政每年列支2000万元用于名优教师、名优校长的奖励和培养。
四、科学核定编制，提高教师的公平感。推动健全编制动态管理机制，根据学校布局调整、生源变化、教师结构和教育教学任务增减等情况进行动态调整，加强编制使用管理，提高编制使用效率，确保中小学、幼儿园按上级规定配足配齐专任教师，着力解决编制不足问题；完善以合同管理为基础的用人制度，实现教师职务（职称）评审与岗位聘用的有机结合。进一步提高外聘教师待遇和代课代职金标准，打破分配机制的瓶颈，允许将代课代职金分配给承担兼课任务的在编在岗教师，释放活力，提高教师的公平感。
